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湖北日報專版：東湖高新區(qū)園中園―湖北武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
; 2001年9月，湖北武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)，成為全國首批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點），是全國36個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中唯一一個位處都市城區(qū)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在科技部和省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷下，在省科技廳和東湖高新區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在園區(qū)主體單位省農(nóng)業(yè)廳、華中農(nóng)大、省、市農(nóng)科院、洪山區(qū)政府協(xié)同配合支持下，我們堅持以市場為導(dǎo)向，以成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主題，整合四大優(yōu)勢（區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、科技與人才優(yōu)勢、項目基礎(chǔ)優(yōu)勢），探索三個創(chuàng)新（科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新），搭建四個平臺（科技成果研發(fā)平臺、企業(yè)孵化平臺、示范推廣平臺、信息交流平臺），收到明顯成效。到2008年底，已轉(zhuǎn)化成果977項，入駐企業(yè)263家，2001年到2008年，園區(qū)核心區(qū)技工貿(mào)總收入225.7億元，實現(xiàn)利潤18.45億元，有機食品、蜂制品、生物農(nóng)藥、種子及蔬菜等產(chǎn)品出口創(chuàng)匯26750萬美元。一、園區(qū)定位與發(fā)展目標(biāo)
湖北武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)包括核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)。
核心區(qū)位于武漢市南湖之濱，東鄰武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，西接武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃26.18平方公里，涵蓋華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、湖北省植?？傉尽⑼练士傉?、種子管理站、武漢市農(nóng)科院等代表湖北省乃至全國高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、推機構(gòu)。示范區(qū)與輻射區(qū)建立在武漢市周邊及湖北省相關(guān)市（區(qū)）、縣。
核心區(qū)范圍內(nèi)有46個研究所、2個國家級重點實驗室、9個國家級工程技術(shù)中心、5個部級檢測中心、7個博士后流動站、87個碩士點、54個博士點；加上毗鄰的華中師范大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖北大學(xué)和中國科學(xué)院水生所、病毒所、植物所，以及中國農(nóng)科院油料所，已經(jīng)具備的和潛在的科技研發(fā)實力優(yōu)勢明顯。園區(qū)云集了絕大部分代表湖北乃至全國高水平的農(nóng)業(yè)、生物方面的科技人才，教授級、副教授級高級科技人才1000多人，其中院士6人，國家級專家30多人，省級專家200多人。加上毗鄰的大學(xué)、科研院所從事農(nóng)業(yè)生物、生命科學(xué)研發(fā)的院士共有10人，各類專業(yè)技術(shù)人才近10萬人，人才智力密集位于全國前列。
遵照科技部建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、現(xiàn)代化”的要求，園區(qū)核心區(qū)的功能定位是：技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培植、綜合服務(wù)。發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)：動植物良種、生物肥料、生物農(nóng)藥、畜禽水產(chǎn)、生物飼料、生物獸藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、地方名特優(yōu)、農(nóng)科貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。“十一五”發(fā)展目標(biāo)：
1、建成華中地區(qū)自主創(chuàng)新能力最強的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。承擔(dān)各類科技項目2000項，取得成果1000項，其中15項左右具有國內(nèi)外影響的標(biāo)志性成果；
2、建成國內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化基地。建設(shè)20萬平方米企業(yè)孵化器，引進孵化企業(yè)300家，培育產(chǎn)值過億元企業(yè)30家；轉(zhuǎn)化成果、推廣新技術(shù)、新品種1000項，核心區(qū)技工貿(mào)總收入超100億元；
3、建立完善15個示范推廣基地。培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次，帶動100萬戶農(nóng)民增收致富，示范基地銷售收入突破50億元；
4、建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)精品市場，包括農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)交易市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博賣中心。
把湖北武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為“立足武漢、帶動湖北、輻射華中、影響全國、國內(nèi)一流、世界知名”的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
二、管理體制與運行機制
（一）探索體制創(chuàng)新，走市場化良性發(fā)展之路
湖北武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)前身――武漢南湖農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，1997年由省農(nóng)業(yè)廳倡議建立并管理。2000年7月28日，省委、省政府和武漢市委、市政府聯(lián)合在南湖農(nóng)業(yè)園召開現(xiàn)場辦公會，決定理順管理體制。本著“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，南湖農(nóng)業(yè)園實行“三統(tǒng)一自”的管理模式，即由武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，業(yè)主開發(fā)，將南湖農(nóng)業(yè)園納入東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，作為“區(qū)中園”規(guī)劃和建設(shè)；享受東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，實行“省市共建、業(yè)主開發(fā)、市場運作、滾動發(fā)展”的運作模式。
2001年9月，農(nóng)業(yè)園被國家科技部確定為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點）后，為把園區(qū)建設(shè)成真正適應(yīng)市場機制的園區(qū)，東湖高新區(qū)管委會組建了武漢高科農(nóng)業(yè)集團，注冊資本8億元。高農(nóng)集團與園區(qū)管理辦公室兩塊牌子、一套班子，作為獨立法人全權(quán)代表管委會對園區(qū)行使管理運作職權(quán)。由“政府主導(dǎo)”變?yōu)?#8220;政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場運作”，將園區(qū)的建設(shè)發(fā)展推向了市場之路。管理體制的市場化進一步帶動了園區(qū)建設(shè)資金的多元化和社會化。幾年來園區(qū)聚集了產(chǎn)業(yè)資本40多億元（不含高農(nóng)集團資本），95%以上都是民營資本和外資。
（二）創(chuàng)新運行機制，提高運作效率
只要政府給機構(gòu)設(shè)置，不要行政編制；除了適當(dāng)?shù)捻椖拷?jīng)費補貼，沒有財政經(jīng)費劃撥。武漢高科農(nóng)業(yè)集團從“開發(fā)、孵化、投資、人才引進”四個方面以高效的協(xié)調(diào)服務(wù)，支撐園區(qū)健康發(fā)展，和諧運轉(zhuǎn)。一是業(yè)主開發(fā)機制。通過多種途徑引進財團、企業(yè)和民營資本，與園區(qū)主體單位合作，把資本與資源、成果鏈接起來，實行業(yè)主開發(fā)。二是企業(yè)孵化機制。2002年，通過引入民營資本建設(shè)2.5萬平方米的南湖農(nóng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)中心。2004-2007年，華農(nóng)大科技園孵化器、創(chuàng)業(yè)中心二期工程都是以這種模式投資建設(shè)。目前，園區(qū)投入使用的孵化器面積超過10萬平方米。三是投資融資機制。除政府投入外，武漢高科農(nóng)業(yè)集團有限公司既參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的投資，又承擔(dān)園區(qū)“投資引導(dǎo)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)推進”的重任，引導(dǎo)各方面資本投入園區(qū)建設(shè)。與此同時，疏通銀企合作渠道，積極招商引資。四是人才引進機制。以人為本，創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，充分利用國家級東湖高新區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引人才到農(nóng)業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。
三、環(huán)境創(chuàng)新與政策支撐
（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好硬環(huán)境。
處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的珞獅南路與南湖南路是園區(qū)的交通主干道，按照武漢市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，這兩條路的建設(shè)在2005年啟動。為加快園區(qū)建設(shè)，時任湖北省委副書記、武漢市委書記羅清泉多次召開園區(qū)現(xiàn)場辦公會議，協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、交通、城建等部門，特事特辦，急事急辦，于2002年提前開工，東湖高新區(qū)先后投、融資近5億元，2003年建成通車，并配套建設(shè)水、電、通信與環(huán)保設(shè)施，極大地擴大了園區(qū)的開放度，提升了園區(qū)的招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)輻射的能力。（二）充分發(fā)揮政策和服務(wù)優(yōu)勢，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。
園區(qū)在工商注冊、規(guī)劃建設(shè)、稅收、招商引資、人才和技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)上市、環(huán)境保護、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均享受東湖高新區(qū)的各項優(yōu)惠政策。目前，園區(qū)企業(yè)和單位享受的政策包括：
1、國家級高新區(qū)以所得稅優(yōu)惠為主的各項優(yōu)惠政策；
2、國家和省市各級政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策；
3、東湖高新區(qū)關(guān)于鼓勵生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施（東湖高新區(qū)2008年174號文）。
省、市科技廳局等部門不僅加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)的支持，還把園區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為全省星火富民工程的重點，在科技項目上對園區(qū)的企事業(yè)單位重點支持。新華揚公司的“飼用生物酶制劑產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、武大綠洲“菜青蟲病毒新型生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化項目”、中博生化“豬重大疫病疫苗產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目”列為湖北省科技廳“十一五”科技重大專項。
通過引入律師、會計師事務(wù)所、銀行、融資公司、管理顧問公司、產(chǎn)權(quán)交易所、專利代辦等中介機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；為促進園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品出口，園區(qū)辦與湖北出入境檢驗檢疫局簽訂了《相互配合促進園區(qū)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議》，搭建了快捷服務(wù)平臺。
（三）搭建信息交流平臺，促進國際、國內(nèi)交流。
一是通過建立園區(qū)網(wǎng)站，將園區(qū)六個主體單位、主要企業(yè)及十三個示范基地的基本情況及產(chǎn)品、科研狀況，及時在網(wǎng)上發(fā)布和更新。
二是積極組織推介對接活動。先后為英山、洪湖示范基地、內(nèi)蒙古科佐中旗、楊凌高新區(qū)舉辦項目對接、招商引資洽談會，不僅吸引了近百家企業(yè)參與，還達成了多項合作意向和協(xié)議。
三是積極組織參與主辦主題論壇。先后6次與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位舉辦了各類農(nóng)業(yè)專題論壇。2007年3月，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共同承辦了第12屆世界油菜大會，并特邀我國著名的“三農(nóng)問題”專家溫鐵軍教授前來園區(qū)作了“新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會”主題報告。2008年10月，協(xié)辦了第11屆國際柑橘學(xué)大會。
四是加強國際國內(nèi)交流與合作，積極開拓國際市場。2001年至今，我們連續(xù)七屆組織園區(qū)200多家次企業(yè)300多個產(chǎn)品參加楊陵農(nóng)高會，宣傳展示了武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)成就、科技成果，受到與會者矚目。揚子江蜂業(yè)、種子集團、科綠公司、新華揚、易生生物、湖北神丹等二十多家企業(yè)的產(chǎn)品遠銷世界各地。省種子集團去年出口種子4000噸，創(chuàng)匯800萬美元。園區(qū)企業(yè)還與美國、瑞士、英國、日本、韓國等國的十多家研究機構(gòu)和世界500強企業(yè)如先正達、諾華、明治、陶氏、拜耳等建立了合作關(guān)系。
四、科技創(chuàng)新與企業(yè)孵化
（一）突出科技創(chuàng)新，蓄積園區(qū)可持續(xù)發(fā)展原動力
通過整合科技資源，發(fā)揮園區(qū)原有大院大所和入園企業(yè)兩個積極性，武漢園區(qū)已成為華中地區(qū)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。2001年以來，園區(qū)科研單位、企業(yè)共爭取各類科技項目5283項，其中省級以上項目3035項，共獲得各級科技項目、條件建設(shè)資金資助16.6億多元，共獲鑒定成果489項，審定新品種288個，申請專利523項，獲國家、省、市科技成果獎315項。
1、大院大所的科技創(chuàng)新能力進一步增強。2001年園區(qū)投資1000多萬元建設(shè)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園，國家有關(guān)部委和省市政府先后投資9000多萬元支持工程技術(shù)研究中心的建設(shè)。華農(nóng)大科技園內(nèi)微生物農(nóng)藥國家工程研究中心、國家植物基因工程中心等九個國家級工程中心及省農(nóng)科院生物農(nóng)藥工程研究中心、市農(nóng)科院國家蔬菜工程技術(shù)研究中心水生蔬菜分中心、長江流域水稻區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心相繼建成。
在雜交油菜、綠色水稻、優(yōu)質(zhì)種豬、動物疫苗、優(yōu)質(zhì)柑橘、試管種薯等研究領(lǐng)域，取得了標(biāo)志性成果。傅廷棟院士發(fā)現(xiàn)的“新型油菜不育系