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發(fā)揮公共財(cái)政職能多為“三農(nóng)”辦實(shí)事??訪省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王華新
黨中央在今年的“一號(hào)文件”中，對(duì)充分發(fā)揮政府財(cái)政職能提出了一系列明確要求。2月中旬，省委也發(fā)了“一號(hào)文件”。省財(cái)政廳黨組雷厲風(fēng)行，要求各有關(guān)處室盡快拿出“我為‘三農(nóng)’做什么”的貫徹落實(shí)方案。日前，記者采訪了剛從宜昌等地專題調(diào)研返漢的主管副廳長(zhǎng)王華新。 王華新說，中央、省委兩個(gè)“一號(hào)文件”的主題，都是力促農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，“多予、少取、放活”是解決好“三農(nóng)”問題的總方針，“三農(nóng)”問題解決得如何直接關(guān)系到財(cái)政的壯大與發(fā)展，這些都與財(cái)政部門密切相關(guān)。我省又是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題更為突出，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。隨著公共財(cái)政體制框架的建立和不斷完善，加上農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，客觀上要求對(duì)有關(guān)的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)整。因此，我們要積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和要求，把握好財(cái)政支持、服務(wù)“三農(nóng)”的新思路、新方向，進(jìn)一步增加財(cái)政政策支持和資金投入，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，多為“三農(nóng)”辦實(shí)事。 王華新分析了我省的一些成功實(shí)踐后強(qiáng)調(diào)，省財(cái)政部門貫徹落實(shí)好中央和省委的“一號(hào)文件”精神，必須以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”為核心，在政策支持和資金投入上體現(xiàn)公共性支出原則、市場(chǎng)化商品化原則、財(cái)力集中原則和依靠科技的原則，發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。同時(shí)，要從上至下盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：從支持?jǐn)?shù)量型農(nóng)業(yè)向支持質(zhì)量型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；從關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向關(guān)注農(nóng)民就業(yè)增收的轉(zhuǎn)變，盡快提高農(nóng)民收入；從支持短期經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)向支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)揮財(cái)政資金的長(zhǎng)期效益；從對(duì)農(nóng)民的間接保護(hù)向直接保護(hù)轉(zhuǎn)變，建立健全新的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)、區(qū)域特色、城鄉(xiāng)結(jié)合等方向調(diào)整轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 今年，我省各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，確保本級(jí)財(cái)政支農(nóng)支出預(yù)算的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。王華新具體介紹了立足我省“三農(nóng)”實(shí)際，集中財(cái)力大力扶持的重點(diǎn)內(nèi)容。 ???支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持堤防歲修和病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)等重點(diǎn)骨干水利工程建設(shè)；加大對(duì)防汛抗旱、水保工程和節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)、小型農(nóng)村水利公益建設(shè)的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年全省將籌集近3億元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田80萬畝，可促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收30－40元。???支持農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持具有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技主體，有計(jì)劃地扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技示范（場(chǎng)）基地。每年增加對(duì)六大重點(diǎn)專項(xiàng)之一的農(nóng)產(chǎn)品深加工的資金投入。 ???支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)功能。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)部門建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的動(dòng)植物病蟲疫情的預(yù)防檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系和流通服務(wù)組織體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 ???適應(yīng)農(nóng)村新型工業(yè)化發(fā)展的要求，支持突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。省級(jí)財(cái)政將安排農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展資金3000萬元，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。 ???支持生態(tài)工程建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。 ???與省有關(guān)部門配合，進(jìn)一步做好全省重點(diǎn)扶持500個(gè)重點(diǎn)貧困村的財(cái)政扶貧工作，籌措資金支持移民式扶貧。??支持開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高其就業(yè)能力，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。 ???認(rèn)真管理好農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?。 ???堅(jiān)決落實(shí)中央一號(hào)文件要求，確保農(nóng)業(yè)稅稅率降低1個(gè)百分點(diǎn)。 ???認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于“糧食直補(bǔ)”的有關(guān)政策，確保5億元補(bǔ)貼資金落實(shí)到種糧農(nóng)民手中。