湖北省引進海外高層次人才實施辦法

（鄂辦發(fā)［2009］35號）

第一章;總則

第一條為深入實施人才強省戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型湖北，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見〉的通知》（中辦發(fā)［2008］25號）和《引進海外高層次人才暫行辦法》（中組發(fā)［2008］28號）等文件精神，我省將組織實施引進海外高層次人才“百人計劃”。為保證“百人計劃”的順利實施，特制定本辦法。

第二條實施“百人計劃”的基本目標：

用5—10年左右時間，重點圍繞我省優(yōu)先發(fā)展的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，依托高等院校、科研院所、重大科技專項、重點實驗室、大中型企業(yè)、金融機構(gòu)以及各類開發(fā)區(qū)等，引進200名左右我省緊缺的高層次海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（其中創(chuàng)業(yè)人才不低于50%），為把湖北建成促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供人才保證和智力支持。

從2009年起用5年左右時間，先期重點引進100名左右海外高層次急需緊缺人才。

第三條實施“百人計劃”的基本原則：

（一）突出重點，按需引進。“百人計劃”緊密圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，重點引進具有國際水準、國內(nèi)領(lǐng)先、我省急需的海外高層次人才。對于湖北省所急需的能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的領(lǐng)軍人才，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

（二）以人為本，發(fā)揮作用。依托我省重點發(fā)展領(lǐng)域，為引進的海外人才搭建事業(yè)平臺，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，幫助引進的海外人才干成事、干大事，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮市場配置作用、用人單位的主體作用、業(yè)內(nèi)認同的評價作用和政府的推動作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責、注重實效的工作機制，形成引才工作合力。

第四條“百人計劃”要與我省目前實施的“湖北省重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊”、“長江學者”;計劃、“楚天學者”計劃、“湖北省自主創(chuàng)新崗位”等人才工程項目相結(jié)合，引進一批海外高層次人才。

第五條引進的海外高層次人才，作為湖北省特聘專家，享受為其提供的相應工作條件、特殊生活待遇和有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章;引才標準

第六條引進的人才一般應在海外取得博士學位（創(chuàng)業(yè)人才可適當放寬），原則上不超過55周歲，誠實守信，遵守法律法規(guī)，無不良職業(yè)道德記錄，引進后每年在湖北省內(nèi)工作不少于6個月，并符合下列條件之一：

（一）在國外高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務的專家學者；

（二）在國際或所在國知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔任中、高級職務的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；

（三）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能在湖北省各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，實施科技成果轉(zhuǎn)化，符合湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求，具有較大發(fā)展?jié)摿蛯嵤┊a(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)人才；

（四）湖北省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第三章;引才程序

第七條海外高層次人才引進工作一般按以下程序進行：

（一）設置崗位、制定計劃。用人單位要設置引才崗位，明確崗位要求，相關(guān)部門征集匯總?cè)瞬判枨笮畔?，制定年度引才計劃，編制引才目錄?/span>

（二）物色人選、洽談對接。用人單位要通過多種途徑加強與海外人才的聯(lián)系，面向海外自主招聘人才。要千方百計拓寬引才渠道。各級人力資源市場要加強與境外人力市場、獵頭機構(gòu)和駐外機構(gòu)的聯(lián)系，及時發(fā)布人才需求信息，為用人單位引才提供公共服務。湖北省留學人員聯(lián)誼會要加強與海外留學社團的聯(lián)系，創(chuàng)造條件建立海外引才聯(lián)絡機構(gòu)，建立湖北省海外引才專用網(wǎng)站。根據(jù)需要可以組團到海外招聘人才。

（三）推薦申報、組織評審。各用人單位與擬引進人選達成初步意向后，向有關(guān)部門提出引才申請，由有關(guān)部門組織專門評審小組對擬引進的人選進行專業(yè)評審認定，形成書面推薦意見，報湖北省海外人才引進工作協(xié)調(diào)小組審定，由湖北省海外人才引進工作專項辦公室向用人單位下達同意引進通知書，并將引進人才納入“百人計劃”管理服務。

（四）辦理手續(xù)、落實待遇。用人單位按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進人才簽訂引進協(xié)議和工作合同，并按有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)待遇，提供相應工作條件。湖北省人才中心設立引進海外人才綜合服務窗口，為辦理引才手續(xù)提供便捷服務。

第八條鼓勵通過師承關(guān)系、同學同事關(guān)系、合作伙伴關(guān)系，以才引才。符合條件的海外高層次人才可以通過自薦或第三方推薦的方式，直接向引才專項辦申報，由引才工作協(xié)調(diào)小組審定。用人單位自主引進的人才，經(jīng)過申報評審后，也可納入“百人計劃”人選，作為湖北省特聘專家。

第四章;服務和管理

第九條搭建工作平臺。鼓勵支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點骨干企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)結(jié)合我省重大發(fā)展戰(zhàn)略建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實施以項目引才和以崗位引才相結(jié)合，為引進海外人才提供工作平臺。要制定特殊政策，為海外引進人才在擔任單位中高層以上管理人員，承擔重大科技項目、申請科技資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、決策咨詢等方面提供良好條件。

第十條落實相應經(jīng)濟待遇。設立湖北省引進海外人才專項資金，對引進人才給予資助。研究制定引進人才科研項目和創(chuàng)業(yè)活動的資金支持政策，鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、支持發(fā)展。

第十一條特定生活待遇。有關(guān)職能部門要在居留、出入境、落戶、薪酬、稅收、保險、醫(yī)療、住房、子女入學、配偶安置等方面制定特殊政策，協(xié)調(diào)解決引進人才的后顧之憂。

第十二條引進人才可直接申報高級專業(yè)技術(shù)資格，省級有關(guān)部門要優(yōu)先推薦其享受國家、省相關(guān)榮譽稱號，協(xié)助推薦其申報兩院院士人選；對做出突出業(yè)績和重要貢獻的海外人才，同等條件下優(yōu)先推薦評選“湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才獎”。

第十三條事業(yè)單位確因工作需要引進高層次人才，由主管部門向當?shù)貦C構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，可超編引進，逐步自然減員消化解決超編問題；專業(yè)技術(shù)崗位已滿的，可向政府人事部門申請?zhí)仄笉徫?，聘任后享受相同崗位人員待遇。

第十四條建立引進人才專門檔案，制定日常聯(lián)系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制。

第十五條對引進人才的績效考評工作，按國際慣例進行評價，每兩年進行一次。

第十六條引進人才因個人原因未履行協(xié)議，由用人單位或所在園區(qū)（開發(fā)區(qū)）提出意見，經(jīng)相關(guān)程序，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章;組織實施

第十七條建立由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委、省外僑辦、省經(jīng)濟和信息化委員會、省國資委、省財政廳、省公安廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦等相關(guān)部門組成的省海外人才引進工作協(xié)調(diào)小組，并設立專項辦公室（設在省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室），負責海外人才引進工作，研究制定相關(guān)政策，組織實施“百人計劃”，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。

省人事部門要重點負責協(xié)調(diào)有關(guān)政策待遇的研究制定，辦理相關(guān)手續(xù)；各有關(guān)職能部門要負責落實有關(guān)政策待遇；引進人才單位要負責提供有關(guān)工作條件、落實相關(guān)待遇和做好日常服務。

第十八條各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭單位負責組織實施。省重點創(chuàng)新項目人才引進工作由省科技廳牽頭；重點學科、重點實驗室人才引進工作分別由省教育廳、省科技廳牽頭；大中型企業(yè)人才引進工作由省國資委牽頭；國有商業(yè)金融機構(gòu)人才引進工作由省政府金融辦、中國人民銀行武漢分行牽頭；以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進創(chuàng)業(yè)人才的工作由省科技廳、省人力資源和社會保障廳牽頭。

第六章;附則

第十九條;市州和省直相關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定海外人才引進工作的具體規(guī)定，并組織本地區(qū)、本部門的人才引進工作。

第二十條;本辦法由省委組織部負責解釋。

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