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武漢市實(shí)施“黃鶴英才計(jì)劃”的辦法（試行）
第一條; 為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營造有利于高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，增強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)作用，決定在全市實(shí)施“黃鶴英才計(jì)劃”。
第二條; “黃鶴英才計(jì)劃”是指依托東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)、武漢新港、王家墩中央商務(wù)區(qū)等城市功能區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市級都市工業(yè)園和高?？蒲性核捌渌嚓P(guān)企事業(yè)單位，有重點(diǎn)地引進(jìn)和培養(yǎng)具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員或領(lǐng)軍人才，具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2010-2015年的目標(biāo)為：引進(jìn)和培養(yǎng)100名左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員或領(lǐng)軍人才，1000名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第三條&emsp引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，應(yīng)重點(diǎn)圍繞武漢支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，符合武漢8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，對象主要包括：
(一)具有世界一流水平、引領(lǐng)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員。
(二)世界500強(qiáng)企業(yè)及跨國公司中擔(dān)任(或曾擔(dān)任)中高級職務(wù)的工程技術(shù)專家、經(jīng)營管理專家;國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級工程(技術(shù))研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等國家級公共研發(fā)平臺(tái)首席科學(xué)家，以及海內(nèi)外相當(dāng)資歷和知名度的杰出人才。
(三)國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家“百千萬人才工程”第一、二層次人員;掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海外相當(dāng)資歷和知名度的留學(xué)人員。
第四條; 為入選人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的資金支持：
(一)為入選人員在漢領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予創(chuàng)業(yè)扶持資金。對入選的領(lǐng)軍人才，按項(xiàng)目給予300萬元至500萬元的資金支持;對入選的高層次人才，按項(xiàng)目給予50-100萬元的資金支持。
(二)設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人對入選人員創(chuàng)業(yè)提供融資支持。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為入選人員投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資期限超過2年的，按其投資總額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人為入選人員創(chuàng)業(yè)投資發(fā)生損失，則按其投資損失的30%、最高不超過100萬元給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
(三)為入選人員在漢創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供貸款貼息扶持，創(chuàng)辦企業(yè)獲得銀行貸款的，給予當(dāng)年度利息額25%的貸款貼息。其中對領(lǐng)軍人才的貼息總額最高可達(dá)100萬元，高層次人才最高可達(dá)50萬元。對入選人員貸款形成損失的，給予貸款銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)最終損失金額30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
(四)支持入選人員獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對入選人員為發(fā)明人(設(shè)計(jì)人)獲得中國和外國專利授權(quán)的，為創(chuàng)作人(注冊人、著作權(quán)人)獲得中國集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、注冊商標(biāo)專用權(quán)和進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記的，均給予資助。
第五條&emsp為入選人員在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供工作條件和工作平臺(tái)：
(一)對入選人員新辦的科技型企業(yè)，給予辦公用房補(bǔ)貼。租用面積100㎡的給予三年房租補(bǔ)貼;租用面積在1000㎡以下部分，按最高15元/㎡/月的標(biāo)準(zhǔn)給予一年房租補(bǔ)貼，租用面積超出1000㎡以上部分，按最高10元/㎡/月的標(biāo)準(zhǔn)給予一年房租補(bǔ)貼。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，對企業(yè)博士后科研工作站引進(jìn)入選人員或與入選人員聯(lián)合從事項(xiàng)目研發(fā)的，給予一定資金支持。
(三)優(yōu)先支持入選人員申報(bào)國家、省、市科技項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)。對作出突出業(yè)績和貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才人選，直接作為“武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃”候選人。
(四)為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建事業(yè)平臺(tái)。主要依托開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、高等院校等設(shè)立一批高水平崗位平臺(tái)，依托重大項(xiàng)目建設(shè)一批高技術(shù)項(xiàng)目平臺(tái)，依托留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器搭建一批高效率孵化平臺(tái)，支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng)。
第六條&emsp對入選人員實(shí)施期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵(lì)，包括以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。鼓勵(lì)入選人員創(chuàng)辦的企業(yè)做大做強(qiáng)，對納稅貢獻(xiàn)大的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。允許入選人員以研發(fā)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等人力資本作價(jià)出資創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)。
第七條&emsp納入編制管理的事業(yè)單位聘用領(lǐng)軍人才，可不受用人單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制，單位編制已滿的，可經(jīng)編制部門同意后，先聘用再逐步消化。入選的領(lǐng)軍人才達(dá)到退休年齡的，可由用人單位辦理延退手續(xù)。
第八條&emsp積極推薦入選的領(lǐng)軍人才參加中國科學(xué)院院士(外籍院士)、中國工程院院士(外籍院士)評選。作出突出業(yè)績和重要貢獻(xiàn)的入選人員，直接作為“武漢杰出人才獎(jiǎng)”;候選人。入選人員參加國家、省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家和享受政府特殊(專項(xiàng))津貼人員選拔，或申報(bào)享受相關(guān)榮譽(yù)稱號，不受申報(bào)名額限制。
第九條&emsp建立專業(yè)技術(shù)職稱評定綠色通道，入選人員不受崗位職數(shù)和學(xué)歷、資歷等申報(bào)條件及評審時(shí)限的限制，依其能力和業(yè)績可直接申報(bào)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第十條&emsp為入選人員提供住房保障：
(一)在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別建立精英社區(qū)，為入選人員集中提供高品質(zhì)住房。鼓勵(lì)區(qū)(含開發(fā)區(qū)，下同)、工業(yè)園區(qū)和用人單位為入選人員建設(shè)高端人才公寓或公用租賃房，用人單位3年內(nèi)給予入選人員住房租金補(bǔ)貼。
(二)以政府回購等方式騰退沿江片和舊城風(fēng)貌區(qū)歷史建筑，建設(shè)名人樓，供來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的世界頂尖人才免費(fèi)居住。
(三)與用人單位簽訂5年以上服務(wù)協(xié)議的入選人員，首次在漢購買自住商品房的，可享受一次性購房補(bǔ)助。入選的領(lǐng)軍人才可享受50萬元的購房補(bǔ)助，入選的高層次人才可享受20萬元的購房補(bǔ)助。
第十一條&emsp對需要安排就業(yè)的領(lǐng)軍人才配偶，由所在區(qū)和用人單位負(fù)責(zé);對暫時(shí)無法安排就業(yè)的，一年內(nèi)給予每月2000元的生活補(bǔ)貼，其人事檔案由市人才服務(wù)中心免費(fèi)管理。
第十二條 &emsp入選人員子女入園、入中小學(xué)，可選擇公辦學(xué)校就讀，也可選擇國際學(xué)?；蚬k學(xué)校國際班就讀，由市、區(qū)教育行政部門協(xié)助辦理入學(xué)手續(xù)。選擇國際學(xué)?；蚬k學(xué)校國際班就讀的，用人單位應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕逃a(bǔ)貼。
第十三條&emsp入選人員可在市衛(wèi)生部門指定的醫(yī)院享受優(yōu)先優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。用人單位要幫助未參保的入選人員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn);為入選人員建立健康檔案，定期開展健康體檢。鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)院與境外保險(xiǎn)公司開展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)合作，方便海外高層次人才在漢就醫(yī)。
第十四條&emsp鼓勵(lì)人才中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名專業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)。建立人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)引才實(shí)效，對作用突出的中介機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定一批規(guī)模大、業(yè)績好、社會(huì)誠信度高的專業(yè)化人才中介機(jī)構(gòu)，作為我市實(shí)施“黃鶴英才計(jì)劃”的合作單位，共同致力于國內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工作。
第十五條&emsp搭建國際化的引才引智服務(wù)平臺(tái)。通過國內(nèi)外組團(tuán)招聘和“海外高層次人才武漢行”等活動(dòng)，建立高端人才智力引進(jìn)平臺(tái)。在英、美等發(fā)達(dá)國家建立引才工作聯(lián)絡(luò)站。依托市、區(qū)政務(wù)中心、人才市場設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口，為入選人員開辟“綠色通道”，提供信息咨詢服務(wù)，代辦居住居留、簽證辦理、戶口轉(zhuǎn)遷、工商注冊等手續(xù)。實(shí)施“人才項(xiàng)目專人服務(wù)計(jì)劃”，為入選人員配備行政助手，幫助處理日常行政工作。
第十六條&emsp建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制。推行人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引才方式，鼓勵(lì)入選人員通過兼職工作、合作開發(fā)、咨詢顧問、學(xué)術(shù)交流等形式來漢服務(wù)或創(chuàng)業(yè)。在全市積極推行人才居住證制度，為來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的入選人員提供戶籍居民同等待遇。
第十七條&emsp市、區(qū)財(cái)政分別建立人才工作專項(xiàng)資金，用于“黃鶴英才計(jì)劃”的實(shí)施和工作運(yùn)行。對入選人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)給予的創(chuàng)業(yè)扶持資金，由市、區(qū)財(cái)政按照各占一半的比例分擔(dān)。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)資金列入開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算，市級財(cái)政不另補(bǔ)貼。
完善市創(chuàng)新人才開發(fā)資金管理辦法，對具有發(fā)展?jié)摿?、有望成為高層次人才或領(lǐng)軍人才的人員從事創(chuàng)新活動(dòng)給予小額資金扶持。
建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化人才工作投入機(jī)制。積極爭取國家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和國際金融組織、外國政府貸款，通過項(xiàng)目開展、事業(yè)發(fā)展凝聚人才、引進(jìn)人才。
第十八條&emsp明確申報(bào)的受理主體。申報(bào)人或用人單位分別向所在區(qū)和市直相關(guān)部門申報(bào)。各區(qū)和市直相關(guān)部門初審后，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中評審。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自行組織評審，結(jié)果報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十九條&emsp建立專家評審制度和工作考核機(jī)制。建立專家評審庫，明確評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審程序，提高評審質(zhì)量。實(shí)行評審公示制度，接受社會(huì)公開監(jiān)督。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將實(shí)施“黃鶴英才計(jì)劃”的相關(guān)工作納入各區(qū)和市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核。
第二十條&emsp成立武漢市實(shí)施“黃鶴英才計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施“黃鶴英才計(jì)劃”的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，副組長由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為“黃鶴英才計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員。辦公室設(shè)在市委組織部。
第二十一條&emsp各區(qū)和市直相關(guān)部門要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 &emsp本辦法由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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中共武漢市委辦公廳
武漢市人民政府辦公廳
2010年8月16日
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